对公立医院改革，建议公立医院宜由法人治理。

        首先应该考虑医院的性质。不管是公立医院，还是民营医院，都是服务业+药店。‘看病’是医生为患者人顶人的服务，‘治病’须患者向医院购买药品。医院就是服务业和药店的综合体。不管是服务业，还是药店，都属于企业，都是做买卖。医生是人，不是神，须通过为患者服务赚钱养家糊口。

        企业就应该按企业的管理方式经营，必须讲究经济效益。企业不能按政府机关的管理方式，把公立医院由十多个政府部门管理，鸟鱼蟹拉车，还搞什么非营利性，能搞好吗？其结果是成本高、效益低、浪费大、腐败多，无论政府如何增加补偿投资，都填不满黑洞。

        大家都记得，曾经有一个时期，所有公立医院都债台高筑，频临倒闭，没办法，只好增加从服务中收费，造成看病贵，于是被逼搞医改。但医改并没有找到看病贵的根本原因，反把看病贵的罪责推给‘市场化’，我国医疗行业何曾有过‘市场化’？各级各类医院之间何曾有过‘公平竞争’？放开从服务中收费就是‘市场化’吗？笑话！

        公立医院体制弊端才是看病贵的根本原因。公立医院不是什么‘事业单位’，公立医院也是企业。所谓‘事业单位’其工作成果只表现为社会效益，不表现为货币。而公立医院的工作成果则处处表现为货币，一把一掏。公立医院是企业，应该按企业管理，应该讲究经济效益，自主经营，不能继续搞鸟鱼蟹拉车。

        公立医院既要保持国有性质，又要自主经营，只有‘法人治理’模式。政府作为董事长，医院院长作为总经理，总经理只对政府负责，全权管理医院。被政府任命的医院院长，应该有医院内部的人权、财权、经营权、工资调整、职工福利等一切权利，其它政府部门不得干涉。但法人院长必须对医院的经济效益和社会效益负全部责任，定期向政府述职，由政府决定奖惩、任免。

        法人治理，是公立医院改革的唯一出路。