文 | 小米 编 | 锦瑟

　　财税整顿风暴还在持续

　　3月9日，浙江省财政厅发布了一则行政处罚决定书，公布浙江亚太药业股份有限公司（以下简称“亚太药业”）2018年会计信息质量工作的检查结果。

　　这是各省财政厅每年的例行检查工作。特殊之处在于，浙江此次处罚的对象，正是2019年财政部点名“穿透式”查账的77家药企之一。时隔两年，查账结果终于初现端倪。

　　2019年6月，财政部启动对77家药企的查账，其中既包括赛诺菲、施贵宝等外资药企，也包括恒瑞医药、天士力等国内顶级企业。如今，亚太药业第一个曝光，被指“以不真实的原始凭证报销差旅费”、“报销推广服务费所附合同不规范”等。

　　查账显示，2018年，亚太药业营业收入达到13.1亿元，销售费用为1.57亿元，销售占比不高，却多有违规使用。浙江省财政厅处罚通知中明确：上述行为已违反了《中华人民共和国会计法》，责令亚太药业立即纠正违法违规事项，进一步规范会计核算和财务管理。

　　亚太药业的问题，在77家被查企业里只能算冰山一角。

　　涉嫌虚构学术会议

　　所用CSO机构为杭州重点扶持

　　亚太药业的最大猫腻之一，来自其合作的CSO机构——浙江长典医药涉嫌存在合同造假的问题。

　　在处罚决定书中，浙江省财政厅很克制地表述：“同一合同调研地点前后不一致、工作总结完成日早于合同签订日，不同合同在会议照片等方面高度雷同。”

　　翻译一下，就是：长典医药涉嫌虚构学术会议，为亚太药业洗出销售费用。洗过的钱最终去了哪里？是业内心照不宣的秘密。

　　长典医药从CSO起家，业务覆盖药品研发、销售推广、药品供应链服务等。自2014年创建以来，长典医药就一直获得当地政府的大力支持，2018、2019连续两年获得杭州高新开发区“瞪羚企业”称号。

　　“瞪羚企业”指那些已经进入高成长期的中小企业，虽然比不上“独角兽企业”，但也充满发展潜力。长典医药运营第一年，就实现了2304万元的利税，得到政府部门的关照也是顺理成章。

　　长典医药的官网介绍，公司目前经营药品品规已达到3672个以上，销售客户包括浙江省内1500家以上的公立医疗机构、774家以上民营医院和私人诊所、105家以上的大型连锁以及10000家以上的零售药店。

　　亚太药业委托长典医药进行推广，既能减少自身销售压力，也能转移相关风险。然而，财政厅的“穿透式”查账之下，问题还是暴露了。

　　亚太药业所聘请的审计机构为国内知名机构天健会计师事务所，负责审计的是周小民、陈勃之两位注册会计师。天健给出的审计意见为：公司财务报表“公允反映了”亚太药业2018年各项财务状况。

　　显然，浙江省财政厅的查账结果打脸了天健。

　　健识局注意到，长典医药与亚太医药的渊源颇深，除了CSO服务，亚太药业的全资子公司“上海新生源医药集团”与长典医药还在技术委托开发上存在纠纷。天眼查的信息显示，双方已对簿公堂，进入到司法程序。

　　亚太药业可谓流年不利。今年3月，证监会对亚太药业下发了《行政处罚及市场禁入事先告知书》，其全资子公司上海新高峰生物医药有限公司自2016年至2018年期间虚增三年营业收入4.6亿元，虚增利润总额0.7亿元。

　　目前官方并未披露更多财务造假的违规细节，只是要求亚太药业立即整改，并以书面形式报送浙江省财政厅。

　　但亦有分析认为，今后存在财政、医保等多部门联动，进一步挖掘涉事药企其他违规行为的可能。

　　CSO公司纷纷转型

　　穿透式检查显威力

　　自2018年以来，步长制药、珍宝岛药业、贵州益佰、康恩贝等多家上市药企陆续接到监管部门的问询函，均指向各家公司销售费用过高的问题。

　　财政部2019年的查账明确要求各监管局、财政厅（局）应对医药销售环节开展“穿透式监管”。延伸检查关联方企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。因此，长典医药才会成为检查的对象。

　　类似长典医药这样的CSO机构，国内还有很多，头部机构已经意识到了监管的压力。被誉为国内“四大CSO”的泰凌医药、康哲药业、亿腾医药、中国先锋医药开始陆续转型，长典医药也在积极开拓药品上市许可持有人（MAH）业务。

　　监管部门再难容忍过票、洗钱等违法行为的存在，不合法合规的CSO公司已面临淘汰。

　　这只是 77家 查账 行动结果 披露的开始。 浙江省率先公布查账结果，无疑是对于此前财政部统一部署的回应，业内人士预计，将有更多省份跟进。

　　距离“穿透式查账”启动已经快两年。此前年度，财政部也曾针对煤炭、互联网等行业进行查账，一般都会在当年或第二年公布结果。但2019年针对医药行业的查账却“雷声大、雨点小”，财政部层面未发布相关公告，也未见处罚措施。

　　目前，大多医药上市公司的销售费用依然高企。2020年前三季度，A股医药生物板块352家上市药企共实现营业收入13300亿元，销售费用1981亿元，占营业收入比例为14.9%。

　　除了亚太药业，剩下的76家企业是否经得起查？健识局会持续关注。

　　图源：视觉中国