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可以说,没有超脱、令人敬畏的运行规则与机制,没有利益格局的调整与日常的掣肘机制,没有独立于传统卫生系统之外的评估监督体系,没有现代医疗机构管理模式,没有保护深喉的有效制度,不仅仅表现在过度医疗方面,公立医院的所有医疗乱象都不会遏止,只不过受到现有固化体制的庇护被雪藏而已。这实实在在是一道医改考题。