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2022年底，万众瞩目的《诊所备案管理暂行办法》终于落地了。在2019年中国家卫健委在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市进行了诊所备案试点，拉开改革帷幕。
经过2年多的试点推行，2023年，全国各地都将开始推行《诊所备案制》，备齐材料当天可获得“诊所备案凭证”！
诊锁界分析，在疫情后经济上行和消费复苏的趋势之下，加上医生创业、资本投资、国有企业控股投资、村卫生转型等因素的促进，诊所数量在2023年将保持10%的规模增长，整体数量预计接近30万家（不含村卫生室、门诊部），诊所行业将引领基层医疗行业度过寒冬，进入更大的市场爆发和淘汰整合期。
来源：国家卫健委，制图诊锁界
本数据包含诊所、医务室、护理站形态，不含门诊部、村卫生室
《诊所备案制》、《诊所基本标准2022版》交代了创办诊所所需的硬件，但更值得关注的是诊所创始团队的软实力。近年来为了适应消费者、患者的体验升级需求，优质医疗在家门口、及时家庭医生服务的需求，新型连锁医疗、新型门诊快速发展。传统的内科、妇科、儿科、综合诊所，正在向聚焦专科专病和综合型医疗服务方向发展。对模式创新、医护管理能力、信息化能力都提出了更高的要求。
回顾12月26日官方发布的《诊所备案管理暂行办法》（以下简称《办法》），出台目的而言，是进一步规范诊所备案管理，满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求。
《办法》明确了诊所是为患者提供门诊诊断和治疗的医疗机构，主要提供常见病和多发病的诊疗服务，不设住院病床（产床）。文件所包含的诊所不含按照《中医诊所备案管理暂行办法》有关规定进行备案的中医诊所。以下我们再次回顾诊所备案制强调的9个要点：
01 开诊所去哪里备案
Clinic filing management
国务院卫生健康行政部门负责指导全国普通诊所、口腔诊所及医疗美容诊所的备案管理工作；县级以上地方人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域内普通诊所、口腔诊所及医疗美容诊所的监督管理工作；县级人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域内普通诊所、口腔诊所及医疗美容诊所的备案工作。
国务院中医药主管部门负责指导全国中医（综合）诊所及中西医结合诊所的备案管理工作；县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域内中医（综合）诊所及中西医结合诊所的监督管理工作；县级人民政府中医药主管部门负责本行政区域内中医（综合）诊所及中西医结合诊所的备案工作。
02 设置诊所需要具备哪些条件
Clinic filing management
设置诊所应当同时具备下列条件：
（一）个人设置诊所的，须经注册后在医疗卫生机构中执业满五年；单位设置诊所的，诊所主要负责人应当符合上述要求；
（二）符合诊所基本标准；
（三）诊所名称符合《医疗机构管理条例实施细则》等相关规定；
（四）能够独立承担民事责任。
《医疗机构管理条例实施细则》规定不得申请设置医疗机构的单位和个人，不得设置诊所。
03 诊所备案提交哪些资料
Clinic filing management
诊所备案应当提交下列材料：
（一）诊所备案信息表；
（二）诊所房屋平面布局图（指诊所使用房屋按照比例标识，注明功能分布和面积大小）；
（三）诊所用房产权证件或租赁使用合同；
（四）诊所法定代表人、主要负责人有效身份证明和有关资格证书、执业证书复印件；
（五）其他卫生技术人员名录、有效身份证明和有关资格证书、执业证书复印件；
（六）诊所规章制度；
（七）诊所仪器设备清单；
（八）附设药房（柜）的药品种类清单；
（九）诊所的污水、污物、粪便处理方案，诊所周边环境情况说明；
（十）按照法律法规要求提供的其他相关材料。
法人或其他组织设置诊所的，还应当提供法人或其他组织的资质证明、法定代表人身份证明或者其他组织代表人身份证明。
04 取得诊所备案凭证及要求
Clinic filing management
县级人民政府卫生健康行政部门或中医药主管部门收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的予以备案，当场发放诊所备案凭证；材料不全或者不符合备案要求的，应当当场或者在收到备案材料之日起5日内一次性告知备案人需要补正的全部材料。
诊所备案凭证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
诊所备案凭证遗失的，应当及时申明，并向原备案机关申请补发。
05 45日内进行现场核查
Clinic filing management
县级人民政府卫生健康行政部门和中医药主管部门应当对新设置的诊所，自发放诊所备案凭证之日起45日内，进行现场核查。
对不符合备案条件的应当限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，撤销其备案并及时向社会公告。
06 诊所按规定开展诊疗活动
Clinic filing management
诊所应当按照备案的诊疗科目开展诊疗活动，并加强对工作人员、诊疗活动、医疗质量、医疗安全等方面的管理。
开展医疗技术服务应当符合《医疗技术临床应用管理办法》的有关规定。
诊所未经备案，不得开展诊疗活动。
07 已有执业许可证如何备案
Clinic filing management
已取得《医疗机构执业许可证》的诊所如何备案呢？
在本办法施行前已取得《医疗机构执业许可证》的诊所，直接予以备案，过渡时限为一年。
08 加强监督管理
Clinic filing management
县级人民政府卫生健康行政部门和中医药主管部门应当加强对诊所执业活动、医疗质量、医疗安全等情况的监督管理。
县级人民政府卫生健康行政部门和中医药主管部门应当在发放诊所备案凭证之日起20日内，向社会公开诊所备案信息，便于社会查询、监督。
县级人民政府卫生健康行政部门和中医药主管部门应当每年对辖区内诊所开展至少一次现场监督检查，利用信息化监管平台进行日常监管和月度执业活动分析，至少每半年形成一份辖区内诊所执业活动监管分析报告。县级人民政府卫生健康行政部门和中医药主管部门有权要求诊所提供监管所需材料，诊所不得拒绝、隐匿或者隐瞒。
09 加强监督管理
Clinic filing management
有下列情形之一的，诊所应当向所在县级人民政府卫生健康行政部门或中医药主管部门报告，或者卫生健康行政部门和中医药主管部门在监督管理过程中发现有下列情形之一的，原备案机关应当撤销其备案并及时向社会公告：
（一）诊所歇业的；
（二）诊所自愿终止执业活动的；
（三）使用虚假材料备案的；
（四）出现《医疗机构管理条例》等法律法规规定的应当责令其停止执业活动的情形。
软硬结合的基础配置，高筑墙、广积粮的战略塑造了抗风险和逆势成长能力，“从练内功向扩张之路”成为疫情后新常态下许多新型诊所的战略转变。
在2023年，诊所行业将迎来数量爆发增长，机构种类繁多，专科亚专科快速发展，传统诊所升级转型、综合门诊强势扩张的“开元”之年，如何找到自身定位、明确方向、找到产品、培养人才、建立学术体系、找到优秀投资人，在诊所行业和患者中树立口碑，成为精细化发展的未来。
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