1月22日，中央纪委国家监委网站发布视频及文字报道披露了两名原深圳卫生系统官员落马的细节，其中提及其作为卫生监督管理部门负责人从准入与执法的监管流程收受贿赂，以致部分劣质医疗机构得以免受监管处罚。

纪检委报道再提惠爱妇科医院患者跳楼事件

直指民营医院准入资格审批腐败

据中央纪委国家监委网站报道，2017年10月的一天，深圳某患者从惠爱妇科医院门诊部二楼跳下，多处受伤，引发强烈关注。该患者在这家医院遭遇医疗欺诈和强制消费，因无力支付被强行扣押，为了逃出来，只能冒险从二楼跳下。此事一经报道，有更多受害者站出来发声，表示自己也遇到过类似经历。有的患者表示“你不交钱他又不让你下手术台。”

深圳作为改革开放前沿城市，外来人口众多，按常住人口配置的公立医疗资源难以满足庞大的就医需求，使得深圳成为了目前全国民营医疗开放程度最高、服务份额最大的城市。

一些优秀民营医院成为了公立医疗体系的有益补充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民营医院良莠不齐，尤其是泌尿、妇科、整形等领域，每年都会有大量患者投诉。

对于这类现象的背后原因，中央纪委国家监委网站报道分析，医政处是掌管着民营医院准入资格审批权的核心权力处室，作为处长，廖庆伟把持着民营医院的准入。他曾经牵头设计了深圳市民营医院准入审批流程的改革方案，方案的核心就是要公开、透明、公平审批，杜绝人为因素影响。然而，廖庆伟自己却在一些审批事项中，站到了亲手制定的方案的对立面。

据调查，廖庆伟利用职务便利，为他人在医疗准入管理、医疗机构事项变更以及获取财政奖励等方面提供帮助，收受财物715万元，把审批监管权当作了自己谋取私利的工具。在受访中，廖庆伟表示，“找我的人很多，来了以后，我的办公室就关不了门了，就是人来人往，见了面大家都感觉很好。送钱给我，怎么推都推不掉，这个当然是推不掉这是一方面，我自己修养不够。”

刘堃受贿500多万

大多发生在任市卫监局局长期间

2018年6月，深圳市纪委监委接到群众举报，反映深圳市卫计委副主任刘堃收受一些医疗机构礼金、礼品卡，影响到公正执行公务。经核查，刘堃确实存在利用职务便利收受钱物，放松监管的情节，深圳市纪委监委对其予以立案审查调查。

根据深圳检方此前披露的起诉书，2005年至2018年间，刘堃利用先后担任深圳市卫生监督局局长、深圳市卫计委副主任等职务上的便利，或利用本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，在民营医疗机构设置、医疗机构执业许可证办理、卫生监督执法、政府采购项目、工作调动等方面为他人谋取利益，多次收受贿赂共计人民币539万元、港币2万元、美元4.4万元。2019年12月，原深圳卫计委党组成员、副主任刘堃涉贿一案宣判，一审深圳中级法院以受贿罪判处刘堃有期徒刑八年。

刘堃收受的500多万元贿赂中，很多是发生在他担任深圳市卫生监督局局长期间。卫生监督局掌管着对医院的卫生执法、监督检查、行政处罚等重要权力，一些医院老板们自然想和他拉近关系，而刘堃并不拒绝。

执法机构负责人在监督评分时包庇医院

有民营老板称其“够哥们”

在刘堃看来，一些民营医院的院长就是过年过节来看看，也没什么事相求，都是朋友介绍的，就放心收下了钱。在民营医院老板眼中，这位“光光头”刘堃很好说话。

涉案的黄忠文是南山区一家泌尿外科医院的老板，他第一次去刘堃办公室就试探性地给了两万块钱，刘堃并没有拒绝，黄忠文认为这就是一种接纳。他说：“我宁肯花钱也不愿扣分，你扣分比较多，你就评不了A，评到E，那就变黄牌警告，黄牌警告就面临，不小心要面临停业整顿。”“打电话给他讲一下，一般都会（处罚）轻一点，我为什么后面会变成，原来送两万，后来变送五万，给他五万、十万，我感觉他这个人很够哥们。”

像黄忠文这样的老板们送上钱物，诉求非常明确。深圳市对民营医院执行年审制度，分ABCDE五个等级，如果哪家医院一年内扣分多了，等级低了，就会面临不同程度处罚，如果一年之内24分被扣完，就要被吊销资格。对这些医院来说，争取少扣分、轻处罚，关乎能否在医疗行业继续立足。

此后，刘堃多次在执法自由裁量权上做文章，本来应该扣6分的违规行为，就变成扣两分罚点款了事。随着行贿的钱从两万到五万，再到十万，刘堃与黄忠文的关系由监督者和被监督者变成了哥们儿，监督由此被架空，一些劣质机构就此得以继续留在医疗行业中。

经法院查明，为搞好关系，2013年至2018年，黄忠文先后16次向刘堃行贿91万元，刘堃悉数收下。2018年7月，黄忠文参股的深圳南山区某泌尿外科医院被市卫生监督局查处，黄忠文担心该案被定性为黑恶性质移送公安机关处理，请刘堃帮忙协调，刘堃表示答应。

47家民营医院给刘堃、廖庆伟送过钱

专项整治关停570家违规民营医院及诊所

在调查中发现一个有意思的现象是，管执法的刘堃与管准入的廖庆伟虽然认识，却没有交情，但不少民营医院老板和两人都有交情，给两人都送过钱的民营医院就有47家。准入和执法的关口一旦失守，乱象随之滋生，而其背后更有腐败和作风问题。

深圳市纪委监委以刘堃、廖庆伟案为切入点，在医疗卫生系统开展专项整治。原市卫计委、市卫生监督局等4个单位、15名领导干部被问责，全市医疗系统110多名涉案人员被查处。深圳市纪委监委向市委卫生工委发出四份监察建议书，市委卫生工委认真进行整改，强化对医疗系统特别是民营医疗机构的监管，关停了570家违规民营医院及诊所。