财务部会同医保局对77家医药企业进行穿透式检查，终于有了结果！19家药企被处罚。
 

经查，部分医药企业存在以下问题：

• 使用虚假发票、票据套取资金体外使用

• 虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金；

• 账簿设置不规范等其他会计核算问题。

上述行为，违反《中华人民共和国会计法》第九条等规定。

财政部依据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定，对财政部有关监管局检查的19家医药企业作出行政处罚。其他医药企业，由负责检查的财政厅（局）就地实施行政处理处罚。检查发现的其他违法违规问题，移交主管机关处理。

2019年6月，财政部发文对77家药企开展医药行业会计信息质量检查工作，检查内容包括药企遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范等情况，包括药企费用、成本、收入的真实性。

77家企业包括外资药企赛诺菲、礼来、施贵宝，也包括上市药企复星、恒瑞、三九、天士力、步长等知名药企，还有一些中小药企。

▲来源：财政部官网

根据当时财政部的文件，为核实医药企业销售费用的真实性、合规性，对医药企业销售环节开展“穿透式”监管，延申检查关联方企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。

具体检查内容包括费用、成本、收入的真实性以及销售返点情况和流程控制是否有效等。对于销售费用的真实性，主要检查以下六项内容：

• 销售费用列支是否有充分依据，是否真实发生；

• 是否存在以咨询费、会议费、住宿费、交通费等各类发票套取大额现金的现象；

• 是否存在从同一家单位多频次、大量取得发票的现象，必要时应延伸检查发票开具单位；

• 会议费列支是否真实，发票内容与会议日程、参会人员、会议地点等要素是否相符；

• 是否存在医疗机构将会议费、办公费、设备购置费用等转嫁医药企业的现象；

• 是否存在通过专家咨询费、研发费、宣传费等方式向医务人员支付回扣的现象。

对应上述某药业被检查出来的问题，恰恰是上述所列的真实性问题。最终，浙江省财政厅对其作出的处理为：责令立即纠正上述违法违规事项，严格按照《中华人民共和国会计法》，进一步规范会计核算和财务管理。但未对某药业做出罚款，与77家被查药企中的某些药企大额调账、大额补税相比，这个处理结果可以说是相当轻了。

自两票制实施以来，我们一直在强调业务的真实性与合规之间的关系，也就是“合规的前提是业务的真实性”，很多企业处于业务虚构、费用虚列、发票虚开的“三虚”状态，每一条都是经营管理的软肋。不过，很多药企不以为然，或者业务根本没法“真实”。

从上述补查出的问题来看，某某医药就是为药企提供营销推广相关服务的公司，也即所谓的“CSO机构“，为药企提供流向查询、市场调研、推广活动组织。在行业中，亦有很多这样的CSO，业务不真实，却还抱着侥幸心理，终究是难以自圆其说。

近年来，纠风、代表备案制、招采信用制等诸多政策，基本上从医药招采、营销、流通、财务合规等整个链条，进行了全方位的侦察包围监管，且又是多个部委联合作战，在行业内引起不少的震动，这场监管风暴一直未停，药企、CSO的日子也越来越难过，合规体系的建设始终是药企需持续关注的。